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今年初，局里决定启动土地整治规划编制工作。我作为参与起草的人之一，第一件事就是把政策依据梳理清楚，明确大方向：落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹田、水、路、林、村的综合整治，让规划真正服务于新农村建设和城乡统筹。
起草过程中，我们坚持四条原则。一是依法依规，以土地管理法等法规为依据，细化上位规划中的部署，把补充耕地任务、重大工程和配套政策都写清楚。二是城乡统筹，以城乡建设用地增减挂钩为平台，整合资金资源，提高耕地综合生产能力，让农民生产生活条件跟着改善。三是上下衔接，既承接全区总体部署，又照顾各地实际，同时与城乡规划、行业规划做好对接。四是专家领衔、公众参与，请高校和科研院所的专家参与论证，并广泛听取利益相关方的意见。
任务上，我们按顺序排了五步：先全面评价上一轮规划的实施成效和遗留问题；再依托土地调查数据，把整治潜力算清楚，包括补充耕地的规模、质量和空间分布；第三，围绕权属管理、挂钩资金用途等重点难点问题组织专题研究；第四，明确规划期的总体目标，确定规模、结构、布局和时序；最后，科学划定重点区域和重点项目，提出实施计划与资金安排。
回头看，规划编制说白了不是“写”出来的，是“研究”出来的，数据和意见扎实了，文本才立得住。如果你也在编类似的方案，可以看看工作计划板块的写法，再参考调研报告板块的相关范文。
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